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 索 引 号  011727467/2015-11414 信息分类
发文机关 鄂尔多斯市工商局
标    题 鄂尔多斯市工商局关于 2015 年上半年企业登记管理工作总结的报告
文    号 鄂工商发〔2015〕57 号 成文日期 2015-09-09
鄂尔多斯市工商局关于 2015 年上半年企业登记管理工作总结的报告
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鄂工商发〔2015〕57 号

自治区工商局:

现将《鄂尔多斯市工商局 2015 年上半年企业登记管理工作总结》随文上报,请审阅。

                                                                            鄂尔多斯市工商行政管理局

                                                                                2015 年 9 月 9 日

鄂尔多斯市工商局 2015 年上半年企业登记管理工作总结

2015 年上半年,为贯彻落实李克强总理深化商事制度改革的各项要求,更好地促进全市新登记企业发展,市工商局以优化营商环境为己任,以改革求突破,向改革要效能,大力实施工商登记制度改革,转变作风,简政放权,提速增效,全力倾听群众声音、满足创业需求,以人民群众是否满意来设计登记制,切实做到“快办事、办成事、不误事”,有效地激发了市场活力和全民创业激情。现将 2015 年上半年企业注册管理工作情况汇报如下:

一、降低准入门槛,以简政放权推进市场主体“快速生成”。(一)简化住所(经营场所)登记手续,破解住所资源瓶颈。为进一步放宽对市场主体准入的管制,降低准入门槛,优化营商环境,促进市场主体加快发展。《鄂尔多斯市市场主体住所(经营场所)登记暂行规定》的出台,有效破解了住所(经营场所)登记难问题。

(二)下放登记权限,便企利企。按照属地管辖的原则,企业登记权限全部下放至旗区局(除外资、股份、国有控股企业)。

(三)简化审批流程,提高办事效率。按照“流程最少、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求,进一步减少审批环节,压缩审批时限,简化审批程序,办理时限由改革前的 15 个工作日缩短到 1-5 个工作日。

二、精心实施工商登记制度改革,拓宽登记渠道,最大限度释放改革红利。

(一)在全市范围内推行“三证合一、一照一码”工作,激发社会投资创业热情。

2015 年 6 月 17 日,在市委全面深化改革工作推进会暨第八次领导小组会议上,市委书记白玉刚在听取了市工商局王仁全局长就实行企业《工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度》的专题汇报后,对工商部门在商事登记制度改革中所做得工作和取得成绩,给予了充分的肯定。市工商局在总结东胜区试点经验的基础上,代市政府起草了《鄂尔多斯市工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度实施意见》,积极主动与部门沟通,在征求相关部门意见后进行了多次修改,为全市“三证合一”登记制工作顺利推进奠定了坚实基础。2015 年 6 月 15 日,市政府第 9 次常务会议,会议审议并原则通过了《鄂尔多斯市工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度实施意见》和《鄂尔多斯市市场主体住所(经营场所)登记暂行规定》,进一步提高了企业“三证合一”登记制度改革的社会影响力和公众认知度,切实为企业“三证合一”登记制度改革营造良好的氛围。

(二)稳步实施“先证后照”为“先照后证”工作,让创业者更便捷地领取到“身份证”。

上半年,市工商局严格按照《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》(工商企注字〔2015〕65 号)文件中的工商登记前置审批事项目录和企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录开展全市企业登记注册工作。

(三)注册资本登记制度改革工作开展情况。

2015 年 1-6 月份,全市新登记注册市场主体 19609 户,同比增长 46.42%;注册资本(金)246.06 亿元,增长 60.75%。其中,新登记企业 3120 户,增长 44.78%,注册资本(金)224.64亿元,增长 95.07%;新登记个体工商户 16120户,同比增长 54.07%,资金数额 12.61 亿元,同比增长 23.66%;新登记农民专业合作社369 户,同比下降 52.33%,出资总额 8.81 亿元,同比下降 68.21%。平均每天新登记注册市场主体 108 户。截至 6 月底,全市实有各类市场主体 168459 户。其中企业34290 户,同比增长 15.03%;个体工商户 129815 户,同比增长9.34%;农民专业合作社 4354 户,同比增长 17.77%。目前,全市个体私营经济从业人员实有 483671 人,较 2014 年同期增长了10.61%。个体私营市场主体快速发展,为社会提供了更多就业机会。

市局企业科共办理各类企业设立登记 47 户,累计共有 3847户,其中。办理变更登记 719 户,办理注销登记 58 户,企业名称预先核准 93 户。办理股权出质登记 41 户,出质股权数额 15.26亿元,被担保债权数额 45.13 亿元。

(四)注册资本登记制度改革取得新成效。

工商登记制度改革是涉及全局性的重大改革,是简政放权、转变职能的“先手棋”,是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大举措。工商登记制度改革的稳步实施,降低了准入门槛,激发了市场活力,释放了改革红利。

一是优化了营商环境,带动了就业、创业,缓解了就业压力,促进就业贡献显著。注册资本登记制度改革的实施,为自主创业创造了便利条件,拓宽了就业渠道,大幅度降低了创业成本,使广大群众可以自谋职业,自主选择行业范围从事生产经营活动。截至 6 月底,全市个体私营经济从业人员达至 483671 人。个体工商户和私营企业成为吸纳新增就业的主要渠道。

二是加快了工商注册制度便利化步伐。工商注册制度改革极大地缩短了申请人办事时间,审批事项直接下放窗口,实行了零收费,节约了企业办事成本;降低了企业设立的资金成本,提高了资金使用效率。在全市各登记窗口开通绿色通道,设立咨询服务台,优化办事流程,减少审批环节、缩短办事时间,进一步优化注册登记服务水平,做到登记条件、程序统一,提高注册登记窗口服务工作效率,尽可能为申请人提供登记便利,节约企业办事成本。

三是产业结构持续优化。从行业来看,新增市场主体主要集中在批发零售业、制造业、居民服务业、农林牧副渔、租赁和商业服务业,这三次产业的新增企业同比、增幅都比较大,服务业企业加快发展。改革对信息技术等新兴产业的带动作用也很明显,新增企业中第三产业的增速明显高于其他产业,符合产业结构调整方向。随着商事制度改革不断深入,新兴行业和新型业态不断涌现,加快了传统商业服务业的改造步伐,数据显示上半年我市新登记电商市场主体 130 余家;从事文化、休闲娱乐和旅游业等新型消费行业新增户数亦大幅提升,市场主体名称与工商登记注册系统相匹配的共有 903 户,占全市上半年新增市场主体数量4.6%。

四是推动了社会诚信体系建设。企业认缴注册资本比较理性,诚信意识不断增强。工商登记制度改革,赢得了社会各界的广泛赞誉,市场主体、人民群众对改革纷纷点赞。实行新版营业执照“二维码”上线后,能显示出市场主体的注册信息。一个信用信息公示系统,一个营业执照“二维码”,是工商注册登记信息公开透明的重要举措,方便社会各界查询,强化社会监督,推动社会信用体系建设,尤其是社会诚信体系建设,这是一个有效的手段。

五是鼓励企业整合重组提升投融资服务。全面落实公司合并分立办法,鼓励中小微企业按照现代企业制度的要求进行资产的整合和重组,对资金困难的企业,特别是中小企业,我们积极将由过去行政审批改为行政服务,通过办理股权出质备案,将企业的“死股权”变为“活资金”,有效地缓解了企业融资难的问题。从 2015 年 1 月到 7 月 2 日,全市共办理股权出质登记 162 户,出质股权数额 114.58 亿元,被担保债权数额 735.5 亿元。

三、下一步工作打算

(一)继续强化组织领导,做好信息支撑保证,提升“一照一码”登记信息共享水平,推动“一照一码”企业信用公示系统建设,及时研究总结,为全面实现各类市场主体“一照一码”登记制度改革探索积累经验。

(二)继续做好市场主体的保质增量工作。

深入贯彻落实扶持市场主体发展的各项措施,引导更多社会资源成为创业资本,鼓励更多的自然人及社会组织创办市场主体。加大对国家政策及地方优惠措施的宣传力度,贯彻落实国家、自治区、市出台的相关就业政策,支持高效毕业生等特殊群体自主创业和就业,进一步完善支持创业、自谋职业的相关措施,全面促进我市市场主体数量增加、质量提升。

    (三)要认真做好企业多元化发展工作。

支持企业多元化发展,促进我市经济持续稳定发展。调整我市依靠销售资源发展的旧模式,切实制定企业多元化发展规划,加强对企业多元化发展的宏观指导,统筹规划,科学论证,合理布局,制定切实可行的财税、金融等支持政策,努力为企业多元化发展创造良好的环境。着力培育龙头企业,辐射带动相关配套企业,不断延伸产业链条,形成产业集群,提升区域竞争力。大力发展和提升服务业,加快发展金融、保险、信息、物流及休闲旅游等现代服务业。支持流通业创新发展,通过积极引进和利用连锁、现代物流配送、电子商务、特许经营等现代流通方式,加快对传统商业服务业的改造步伐。


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