鄂尔多斯市人民政府政府信息公开工作2016年度报告
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发布时间:2017-03-20 15:13     作者:市政府办公厅     来源:市政府办公厅      【字体: 】 【打印】【关闭

                                            (2017年3月)

2016年以来,我市深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则、自治区党委办公厅政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国家和自治区《2016年政务公开工作要点》等文件和相关会议精神要求,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,及时发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的政府信息,通过多种形式解读政策、积极回应社会关切,进一步加强公开平台建设和监督管理,不断提高政府信息公开工作效率和服务水平。

一、成绩清单

2016年,我市各级各部门主动公开政府信息50.2万条,收到信息公开申请86件,按时办结率100%。《鄂尔多斯市人民政府公报》全年编辑出版12期,公开人大文件、政府文件、人事任免、机构职能、领导分工等各类文件190余篇。东胜区、伊金霍洛旗被确定为公报试点旗区,分别印发公报6期。

(一)主动公开情况

权力运行公开。在全区率先编制并公布权责清单。市、旗两级政府工作部门及苏木(乡、镇、街道办事处)全部通过“鄂尔多斯市政务服务网”公布了权责清单(旗区平均7500项,苏木乡镇平均80项,街道办事处平均25项)。

决策执行公开。严格执行“三重一大”集体决策制度,法律顾问制度全面推行。社会关注度高的决策事项,决策前均公开相关信息。如,康巴什新区2016年1月召开社会稳定风险评估听证会,广泛听取新区各街道、部门以及各族各界群众代表对《关于设立县级康巴什行政区社会稳定风险评估》的意见建议,为编制《分析评估报告》提供依据;市发改委主办的全市居民生活用水用气阶梯价格听证会,共设7名听证人、听证会代表31人,其中消费者代表14人,相关单位代表11人,经营单位代表6人,听证会后及时反馈意见采纳情况,并通过网站、报纸等方式向社会公开。

财政资金信息公开。按照深入推进地方预决算公开工作的要求,2016年9月重新修订印发了《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发市本级预决算公开工作方案的通知》(鄂府办发﹝2016﹞100号),统一部署安排市级296家预算部门的预决算公开工作。目前,296家预算部门全部按要求公开了预决算,市本级政府决算、预算执行情况、预算草案等均已向社会公开。

公共监管信息公开。市环保局“空气质量新标准AQI指数发布平台”实时发布空气污染指数信息,门户网站及时公开专项整治行动、污染源环境监管、污染防治等27项重点环境保护监管信息。中心城区(东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区)集中式生活饮用水水源地水质监测由市、旗区两级环保部门负责并分别在市环保局、旗区政府门户网站按月公开监测报告;中心城区供水厂出水水质监测由旗区城乡建设委员会负责并通过旗区政府门户网站公开;中心城区用户水龙头水质监测由旗区卫生计生局负责并通过旗区政府门户网站公开。市旗两级食药部门及时公开行政处罚、行政许可、产品抽检、药品零售企业GSP认证、信用等级评定等信息。

公共资源配置信息公开。征地拆迁和建设用地批复、征地公告和补偿安置方案等信息及时公开。保障性住房分配、棚户区改造安置住房等信息第一时间向社会公开。市国资委积极履行监管职责,督促国有企业公开了企业运行、整合重组、负责人职务变动及总资产、总负债、净资产等财务信息。

公共服务信息公开。在全区率先推行个体工商户“两证合一”和企业“五证合一、一照一码”登记制度改革,全面实行“单一窗口”受理模式,企业和群众办事时间缩短80%以上。积极推进“互联网+政务服务”,建成覆盖市、旗、乡、村四级的政务服务网络,政务服务事项办理逐步由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。

(二)依申请公开办理、涉及信息公开的行政复议和行政诉讼情况

截至2016年12月31日,全市各级政府办公部门共受理依申请公开86件,全部予以答复。因政府信息公开引发的行政复议案件1件,维持具体行为1件;因政府信息公开引发的行政诉讼案件11件,其中驳回诉讼请求2件、原告撤诉2件、责令行政机关公开4件、其他情形3件。

2016年,我市各级政府办公部门为申请人所提供的政府信息查询、打印、邮寄等费用均从本部门公务经费中支出,未向申请人收取相关费用,不存在违规收费情况。

(三)政策解读及舆情回应情况

全市各级政府部门按照国家和自治区有关工作部署、市委办公厅市人民政府办公厅《关于建立健全信息发布和政策解读机制的分工方案》要求,及时发布政务信息,多种渠道、多种形式解读政策、回应舆情。旗区、部门的主要负责人、环节干部,通过报纸、新闻发布会、网站访谈、电台直播、电视问政、微博微信公众平台、APP等,主动发声、解读政策、答疑释惑。如,市卫生计生委党组成员、副主任刘郑就全面实施两孩政策生育政策平稳过渡,市卫生计生委党组成员、副主任王琳琦就推进居民健康“一卡通”、提升鄂尔多斯医疗服务水平,接受市人民政府门户网站访谈;杭锦旗旗委常委、政府副旗长阿·乌宁其就荒漠化治理实现可持续发展接受专访;市政府办公厅就《“十个一”文化工程实施方案》、《促进快递业发展实施方案》、《鄂尔多斯市人民政府关于做好房地产去库存工作进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》等80多项社会各界普遍关心的问题发布权威解读。8月2日东胜区鄂尔多斯游泳馆发生疑似气体中毒事件,造成5人受伤。东胜区人民政府分管领导第一时间组织应急、安监、消防、防疫、环保、宣传、公安、体育等相关部门召开会议,紧急部署,要求医疗卫生部门全力救治患者,责成宣传部门及时通过网络媒介公布事件调查处置情况。8月8日下午,“东胜发布”微信平台公布了事件有关情况,舆情得到有效控制。

(四)政府网站、微博微信建设情况

市、旗两级政府门户网站建设和升级改版工作有序推进。市人民政府门户网站——鄂尔多斯在线,在清华大学国家治理研究院发布的《2016年中国政府网站绩效评估报告》301个地市级政府网站中综合排名第五;在自治区人民政府办公厅对各盟市政府门户网站绩效评估中排名第一,“鄂尔多斯市政府信息公开网”作为政府门户网站最重要的子网站,发挥了重要作用。根据国家和自治区关于基层政府网站整合关停工作的部署要求,市人民政府办公厅积极组织开展全市政府网站普查,严格督促各旗区、各部门自查整改。目前,全市已关停基层政府及部门网站365家。

我市各级各部门政务微博微信发展建设、管理运行情况良好。据《内蒙古日报》抽样数据显示,我市政务微博数量居全区第一。据不完全统计,我市各级政务微信公众号在400个以上。以“鄂尔多斯发布”“准格尔发布”“伊金霍洛发布”为代表的市旗两级“发布”类微博微信公众号成绩斐然,粉丝和关注人数均超过100万。鄂尔多斯发布、康巴什新区发布、鄂托克前旗发布、达拉特发布获评2016年度内蒙古自治区最具影响力政务微博,鄂尔多斯发布、准格尔旗发布、康巴什新区发布、伊金霍洛发布、伊金霍洛交警、平安东胜获评2016年度内蒙古自治区最具影响力政务微信。

(五)政务服务体系建设情况

全市9个旗区全部建立政务服务中心或综合办事服务大厅(康巴什区政务服务大厅入驻市政务服务中心合署办公),全部配备行政审批和电子监察系统。75个苏木、乡、镇、街道办事处全部设立便民服务中心,进驻事项370项。935个嘎查村、社区中有594个设立了便民代办点,覆盖率73%,代办事项合计2540项。

鄂尔多斯市人民政府政务服务中心服务大厅共进驻部门58个、人员101名,全面实行“单一窗口”受理模式。2016年集中受理事项5万余件,办结率97.76%;提供现场咨询、电话预约服务7万余人次,业务回访5万次。“三证合一”取得突破性进展,2016年10月,“三证合一、一证一码”营业执照改为“五证合一、一证一码”。截至2016年12月31日,累计办理“五证合一、一证一码”证照251本。

(六)组织保障方面

一是加强组织领导,明确工作任务。按照中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则、自治区党委办公厅政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、国家和自治区《2016年政务公开工作要点》要求,并结合我市实际制定印发了工作要点、实施方案,将政务公开工作任务分解落实到具体部门、科室。按照国家和自治区对政务公开工作的新部署新要求及市委政府“五位一体”年度考评要求,进一步细化、量化了考评指标,并将指标全部录入考评系统。通过考评系统、考核组实地考核,实现了对各旗区、各部门政务公开日常工作的监控和年度工作的综合评价。

二是完善制度机制,狠抓贯彻落实。督促各旗区、各部门建立完善本地区、本部门政务公开工作机制,配齐配强机构人员。目前,各旗区均配备了政务公开专职工作人员,4个旗区政府办公室设有政务公开专门工作机构;市政府各部门均明确了政务公开专职或兼职工作人员。市人民政府办公厅通过组织开展全市政务公开业务培训,进一步提升了全市政务公开工作人员的依法公开意识和工作能力水平。通过考核评价,推动了各级各部门政务公开工作、保障了年度任务落实,同时发现了一些先进单位和优秀工作者,为选树先进典型、发挥其示范带动作用提供了参考依据。

三是注重宣传引导,严格依法办事。公开透明的政务环境——是我们政务公开工作的努力方向,也是老百姓的所期所盼。我们在努力提高自身工作水平和公开效果的同时,也特别注重宣传引导,积极通过网站、报纸、新媒体等,宣传工作成果、发布工作动态,提升社会关注度,赢得公众理解与支持。2016年,市人民政府办公厅接到的信息公开类投诉举报电话明显减少,全市涉及信息公开的行政复议和行政诉讼案件明显减少。各级各部门依法公开意识和服务意识普遍增强,越来越多的老百姓通过主动公开、依申请公开渠道获取自己所需的政务信息。

二、存在的主要问题

(一)公开内容有待进一步保障。“鄂尔多斯市政府信息公开网”开通运行近两年,为市政府各部门、各旗区人民政府提供了集中发布信息的平台,为社会公众查询政府信息、提交信息公开申请提供了权威、便捷的渠道,但目前网站内容保障仍然存在一些问题。如,各旗区、各部门相对更加注重通过本旗区、本部门门户网站发布信息,而忽视向市政府信息公开网报送信息,导致政府信息公开网相关板块和栏目内容更新不够及时;有的部门和旗区不认真研究政务公开工作任务要求,不按要求报送信息,或者报送的信息内容与公开要求相差甚远;一些部门仍未确定信息公开专职人员,贯彻落实政务公开年度工作任务不及时、不到位,信息公开工作相对滞后。

(二)政策解读数量、质量有待提升。目前,关于重要会议、政策文件的解读内容多来源于新闻媒体不同角度的报道,缺乏政府部门“扮主角”的主动发声和权威解读。一些部门往往重视制发文件,轻视解读文件,导致政策文件印发公布后不便于公众理解和利用,好的政策措施没能落实好。

(三)依申请公开办理答复有待进一步规范。一些部门收到信息公开申请不知如何处置,信息公开、依法行政意识不强,导致超期答复、答非所问,有的甚至因信息公开引起行政复议和行政诉讼。一些部门办理依申请公开的程序不规范,如,延期公开不通知申请人,不予公开不说明理由和依据,该保密审查的不履行保密审查职责。

三、2017年行动计划

(一)加强业务培训和考核通报。通过举办讲座、日常检查督促等方式,进一步增强各级各部门对政府信息公开重要性的认识,进一步提升工作能力。督促各旗区、各部门建立完善信息公开工作制度,落实公开任务。定期通报各旗区、各部门政府信息主动公开情况。通过考核评价,选树先进典型,推动全市政务公开工作整体水平提升。

(二)加大政策解读力度、丰富解读形式。进一步加强对政策解读工作的督促协调。按照“谁起草、谁解读”的原则,督促市政府各部门做好政策解读工作。邀请部门主要负责人、专家学者、新闻媒体,通过撰写文章、接受访谈、举办新闻发布会等形式宣讲政策、传递权威信息、主动引导舆论。

(三)加大宣传力度、积极回应社会关切。加强政府网站管理,通过更加符合传播规律的信息发布方式,将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台,在网络领域传播主流声音。运用好传统媒体和新媒体,组织策划形式多样的政民互动,听民声、答民疑、解民忧。

温馨提示:本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《鄂尔多斯市政府信息公开暂行办法》(以下简称《办法》)要求,由鄂尔多斯市人民政府办公厅汇总各旗区人民政府和市人民政府各部门2016年度政府信息公开年度报告编写而成。报告中所列数据统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问或意见建议,可根据鄂尔多斯市政府信息公开网--政府信息公开指南所提供的方式反映或直接与鄂尔多斯市人民政府办公厅政务公开处联系。

联系电话:0477-8589994、0477-8588676

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联系地址:鄂尔多斯市人民政府办公厅政务公开处(康巴什区市党政大楼B座832室)

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