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 索 引 号  011727213/2017-10839 信息分类
发文机关 鄂尔多斯市人民政府办公厅
标    题 鄂尔多斯市人民政府关于贯彻落实内蒙古自治区知识产权事业发展十三五规划的实施意见
文    号 鄂府发〔2017〕207号 成文日期 2017-12-04
鄂尔多斯市人民政府关于贯彻落实内蒙古自治区知识产权事业发展十三五规划的实施意见
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鄂府发〔2017〕207号


各旗区人民政府,康巴什新区管理委员会,市人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位:

“十三五”时期,是我市深入贯彻落实党的十九大精神,全面推进转型发展、倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用,引领经济发展新常态的关键时期。为大力提升知识产权工作整体水平,全面推进知识产权强市建设,增强我市核心竞争力,加快经济社会发展,现就贯彻落实《内蒙古自治区知识产权事业发展“十三五”规划》提出如下实施意见,请结合自治区“十三五”规划,认真贯彻落实。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以建设“创新型鄂尔多斯”为目标,突出提高知识产权创造质量,增强知识产权运用和保护能力,助力大众创业、万众创新,为实施创新驱动发展战略、推动供给侧结构性改革提供有力知识产权支撑。

二、基本原则

(一)坚持创新发展。发挥知识产权激励创新的基本保障作用,深化知识产权与科技创新的深度融合,促进新技术、新业态、新产业。

(二)坚持重点突破。以需求和问题为导向,抓住知识产权事业发展机遇,总体提升与重点突破相结合,推动重点产业、重点领域知识产权有新突破。

(三)坚持构建特色。结合实际,构建起具有地方特色的知识产权新格局。

三、发展目标

到2020年,全社会知识产权意识明显提高,专利行政执法机构更加完善,重点领域、优势产业的核心技术与关键技术取得重大突破,具有自主知识产权的核心技术明显增多。建立起创造充足、运用充分、保护有力、管理有序、服务优质的知识产权运行机制,知识产权对创新驱动发展的支撑作用明显提高。

(一)专利行政执法机构更加完善。落实知识产权工作机构、经费、编制,形成较为完善的知识产权行政管理体制和机制,知识产权行政管理基本适应经济社会发展需要。

(二)授权专利的质量明显提高。全市专利申请量年均增速20%以上,授权量年均增速15%以上,发明专利占申请总量的比例超过25%,职务发明创造占申请总量的比例超过40%,万人有效发明专利拥有量达到2件以上。PCT(专利合作协定)国际专利申请明显增长。

(三)企事业单位运用知识产权制度的能力明显提高。培育国家知识产权优势企业、示范企业14家,《企业知识产权管理规范》贯标认证通过企业5家,知识产权试点中小学5家。

(四)知识产权服务业进一步加强。专利代理、商标代理、咨询、中介等服务机构至少1家,从业人员5人以上,知识产权公共服务能力基本满足我市经济社会发展需要。

(五)企业运用知识产权制度的能力明显提高。全市70%以上的入园企业拥有专利等自主知识产权,高新技术领域重大专利技术实施率超过90%,高新技术企业达到100家。进一步加大专利成果的引进力度,加强与知名企业、科研院所的合作,推进专利成果的转化。技术市场登记合同交易额、知识产权许可贸易额、知识产权质押融资额等知识产权运用转化指标明显增长。

(六)大力实施商标品牌战略。到2020年,注册商标总量超过2.5万件,年有效注册商标增长量达8%。其中,地理标注证明商标达到5件,中国驰名商标达到10件,马德里体系国际注册商标达8件以上。深入推进“一镇一品”“一村一标”建设,力争每个苏木乡镇拥有一个在当地有影响的涉农涉牧品牌,促进农牧业增效、农民增收、农村牧区经济规模化发展。

(七)版权保护和管理工作进一步加强。基本消除反复性、群体性、普遍性侵权盗版事件,政府机关软件正版化工作成果进一步巩固,事业单位和国有企业软件正版化取得重大突破。

(八)现代农牧业知识产权制度体系完备。推动形成一批具有自治区先进水平的创新基地,一批综合运用知识产权、具有综合竞争力的大型农牧业企业、农牧民专业合作社和生产示范基地,一批上规模、竞争力强、附加值高的农林产品品牌。

(九)非物质文化遗产生存传承环境得到进一步改善。非物质文化遗产保护更深入人心,非物质文化遗产保护工作机构更加健全,完成对急剧濒危状态的项目和传承人的抢救、保护、保存。

四、主要措施

(一)加强知识产权执法维权,优化知识产权保护环境

1.加强知识产权行政执法。建立健全行政执法机构,改善执法条件,提升知识产权行政执法能力。设立知识产权举报投诉电话,畅通知识产权行政保护的救济渠道。切实履行知识产权行政执法职能,提高执法效率和质量,坚决打击扰乱市场秩序的知识产权违法行为,加强对权利人权益的保护,营造激励创新的公平竞争环境。

2.加强企业知识产权维权指导。支持行业协会、商会及各类工商组织整合行业内的知识产权资源,根据行业发展需要,鼓励行业建立知识产权维权联盟,基本建立起行业保护机制和自律机制。加大对行业内企业知识产权维权的组织、协调及服务力度,增强行业应对知识产权纠纷的整体联防能力。探索维权的公益性援助方式,形成多元化援助机制。

(二)激励知识产权创造,推进创新型城市建设

1.完善知识产权奖励扶持政策。充分发挥知识产权专项资助资金的政策导向作用。探索建立知识产权转化、运营、投融资等事后补偿机制,增加对知识产权布局、知识产权预警、重点产业知识产权状况分析的资助,探索制定对知识产权分析评议扶持政策,加大专利导航等重大专项资助力度。加大对小微企业专利申请、商标注册、版权登记等的资助力度。

2.强化企业知识产权创造主体地位。培育知识产权优势企业和示范企业,指导优势、示范企业熟练掌握知识产权规则,积极参与全球竞争。把知识产权工作,特别是发明专利的数量、质量和实施情况,作为评价企事业单位、高等院校和科研院所科技创新的重要指标,并纳入评价考核体系。制定科技人员和管理人员的业绩考核、奖励和职务聘任等业绩标准时,要把专利工作放在重要的位置。

3.发展重点产业知识产权。探索开展新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、生物科技、大数据云计算、蒙医中医等战略性新兴产业的专利态势和专利预警分析,大力发展知识产权密集型产业和知识产权依赖型产业,引导创新要素向企业集聚,建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。通过专利、商业秘密保护等途径,促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新所取得的技术成果的知识产权化。促进产业知识产权战略与标准化战略的融合,形成一批拥有核心知识产权的创新型企业和产业集群。保护企业计算机软件、信息网络、文化创意等领域的版权,促进产业发展。鼓励重点产业领域开展知识产权评议试点工程,支持企业与专业服务机构合作开展知识产权分析预警、评估交易、许可运营等活动。推动制造业企业积极参与《企业知识产权管理规范》国家标准贯标工作,提升企业知识产权管理水平。通过商标保护等途径,引导企业丰富商标内涵,增加商标附加值,提高商标知名度。

(三)促进知识产权运用,有效支撑经济转型升级

1.促进知识产权成果商品化和产业化。强化专利技术转化实施,引导企业、创客、高校、科研机构等创新主体的专利技术向现实生产力转化,鼓励企业深度开发具有市场前景的知识产权成果,加强品牌培育和运营。建立健全知识产权投融资与交易机制,专利、商标、版权、金融、财政等部门要加强协调合作,完善知识产权投融资机制,促进知识产权资源与金融资本的有效对接。

2.推进专利技术标准化。鼓励企业、科研机构、高校、行业协会将知识产权的技术成果转化为适应市场需求的技术标准,参与制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。

3.加强产业知识产权联盟建设。围绕战略性新兴产业,推动企业、行业加强知识产权联盟建设,促进知识产权与产业发展相融合,凝聚全产业链的创新力量,解决产业发展过程中面临的知识产权纠纷、诉讼等问题,降低产业创新成本,提升产业创新效率和市场竞争能力。依托国家专利、商标、版权、植物新品种等数据库资源,探讨、鼓励骨干企业建立行业领域的知识产权信息数据库,指导企业对知识产权信息的深层次利用,提升知识产权信息运用的整体水平。

(四)完善知识产权管理,形成推进改革创新发展合力

1.完善知识产权管理工作体系。完善知识产权行政管理体系建设,市知识产权局按照自治区知识产权局机构设置模式,完善内设机构;旗区及有条件的企事业单位增设知识产权管理机构,落实经费、人员、编制,形成较为完善的知识产权行政管理体制和机制,知识产权管理基本适应经济社会发展需要。加快知识产权公共信息服务平台建设,借助国家知识产权局和自治区级专利信息服务中心的知识产权服务平台,加强专利文献的利用。强化知识产权各类人才培养培训,开展知识产权行政管理和行政执法人员、企事业单位知识产权人才、专利代理人才的培训,提升政府机关知识产权社会管理和公共服务能力。 在重大经济项目的立项,重大技术装备的引进,涉及公共利益并拥有重要知识产权的企业并购、技术出口等活动中,开展知识产权的评估、评议与监督工作。

2.强化知识产权在经济社会发展中的作用。大力推进知识产权政策体系建设,各级各部门在制定与实施经济、社会、科技发展政策过程中应注意与知识产权政策的衔接,特别是在促进科技研发、品牌培育等创新活动中充分体现知识产权导向作用。

3.积极推进知识产权贯标工作。落实国家知识产权贯标企业奖励政策,提升企业知识产权管理和运用能力。

(五)创新知识产权服务,构建规范有序的市场体系

鼓励建立和发展股份制、合伙制等多种所有制形式的知识产权代理、评估、咨询、许可和转让等服务机构;支持知识产权服务机构进驻众创空间、创新企业等新型孵化器,为创新创业载体提供“知识产权+标准+质量”的规范性服务;规范服务行为,提高服务质量和水平;加强对服务机构和从业人员的信息管理与执业监督,营造公平有序的市场竞争环境。

五、保障措施

(一)加强组织保障。加强知识产权各部门之间的沟通联系,及时研究解决知识产权工作开展过程中的重大问题,形成政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的知识产权工作推进机制。

(二)加大资金投入。加大专利支持投入力度,确保全市专利奖励、专利资助、知识产权试点示范经费、《企业知识产权管理规范》贯标认证奖励经费有效投入。引导企业加大研发经费投入,形成创新投入与知识产权产出的良性循环。鼓励各类社会资金投入知识产权领域,从事知识产权相关活动。逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化投入体系。

(三)营造良好氛围。推进知识产权文化建设,将知识产权宣传纳入法治、科普宣传中,提高全社会的知识产权意识。依法严厉打击侵权和假冒知识产权违法行为,推动形成良好的知识产权保护环境。

(四)强化协调联动。科技、工商、文化等相关部门要切实加强沟通协作,形成合力,推动知识产权事业可持续发展。

                                                        鄂尔多斯市人民政府

                                                           2017年12月4日


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