2017年鄂尔多斯市政府信息公开工作年度报告
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发布时间:2018-03-13 09:45     作者:     来源:市人民政府办公厅      【字体: 】 【打印】【关闭

 

 

 

2017年鄂尔多斯市

政府信息公工作年度

 

 

 

 

 

 

 

 

鄂尔多斯市人民政府办公厅

20183

 

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区政府信息公开工作年度报告制度的通知》(内政办发〔201128号)、《内蒙古自治区关于全面推进政务公开工作的实施意见》、《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(鄂府办发〔201788号)要求,在2017年度全市各旗区人民政府和市人民政府各部门的政府信息公开工作年度报告的基础上编制。

全文包括2017年鄂尔多斯市政府信息和政务公开重点工作情况、重点领域信息公开情况、存在的问题及改进措施,以及主动公开、回应解读、依申请公开、行政复议、行政诉讼、举报等政府信息公开相关数据。

本报告中所列数据的统计期限自201711日起,至20171231日止。本报告的电子版可在“鄂尔多斯市政府信息公开发布平台”(http://xxgk.ordos.gov.cn/)下载。如对报告有疑问,请与鄂尔多斯市人民政府办公厅政务公开科(新闻办公室)联系(地址:康巴什区鄂尔多斯市党政大楼B832室鄂尔多斯市人民政府办公厅政务公开科(新闻办公室);邮编:017010;联系电话:0477-85886768589994;电子邮箱:ordoszwgk@163.com)。

一、政务公开和政府信息公开工作推进情况

(一)加强机制保障建设,夯实公开工作基础。政务公开工作列入市政府常务副市长工作分工,并对外公开。进一步理顺信息公开、政策解读、回应关切、网站内容建设、公报编辑等工作职能,增强了工作合力。以《中华人民共和国政府信息公开条例》《全面推进政务公开工作的意见》及实施细则为核心,以建立发布、解读、回应联动机制为着力点,建立健全配套工作制度。强化公开队伍建设。要求各旗区政府、市政府各部门建立健全政务公开工作领导机制,整合有关力量、资源,逐步规范政务公开工作。东胜区、杭锦旗、鄂托克旗人民政府办公室已设立政务公开专门工作机构,成为全市推进政务公开工作的中坚力量。强化考核监督。按照国家、自治区对政务公开和政府信息公开工作的新部署、新要求及市委政府“五位一体”年度考评要求,将政务公开列入全市年度实绩考评体系,分值权重在依法治市分项指标中占20%。组织开展年度考核评价工作,及时通报考核结果,有力地促动了政务公开工作的开展。强化依申请公开监督指导。针对依申请公开程序和败诉案件中存在的共性问题,研究制定政府信息依申请公开工作手册,指导市级部门、旗区政府及部门规范依申请公开行为。通过统一平台受理、督促办理反馈,健全举报投诉渠道,强化问题跟踪和督促整改。强化政府网站内容建设常态化监管。充分发挥第三方检查评估机制作用,每月抽查4家政府网站,深入挖掘问题,按月通报检查结果,提出整改建议,形成定期检查、发现问题、及时通报、限期整改、提质增效的良性循环。强化政府公报权威发布。发挥政府公报标准文本作用,全年共编辑出版公报12期,刊登规范性文件、机构职能、表彰奖励、统计公报、人事任免、政府大事记等信息500余条。及时发布电子公报,进一步优化查阅检索功能,提高了电子公报的时效性和利用率2017年,按照自治区要求,确定伊金霍洛旗、东胜区为旗县区试点建设公报网站。两旗区相继开通公报网站并及时发布各类政府信息。

(二)加强公开平台建设,丰富政策发布形式。强化政府门户网站的政府信息与政务公开第一平台和主渠道作用,主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息。按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》和政务公开规范化标准化建设要求,加强市政府门户网站建设,突出“政务公开、在线服务、互动交流”三大功能定位,加强统筹规划、科学管理、规范建设,组织开展网站升级改版工作,力争将市人民政府网站建设成为整体联动、高效惠民的网上政府。2017年,鄂尔多斯市人民政府门户网站第七年在全区政府网站绩效评估中排名第一,被评为全区优秀网站;在清华大学国家治理研究院发布的《2017年中国政府网站绩效评估报告》295个地市级政府网站中综合排名第九,在副省级城市、省会城市、地市级政府门户网站中处于 “优秀”梯队。“鄂尔多斯市政府信息公开发布平台”被中国电子政务理事会评为“2017年政府网站优秀奖”。为更好地服务蒙古族群众、保障蒙古族群众的知情权和监督权,我市依托自治区人民政府蒙古文政务网站,在保障网站基本服务栏目和功能模块的基础上,创新服务方式,精心设计栏目,于20171218日正式建成上线运行“鄂尔多斯市蒙古文政务网”,结束了我市没有蒙古文政务网的历史。“鄂尔多斯市蒙古文政务网”共设6个一级栏目,其中“要闻”“政务公开”“互动交流”“公共服务”四大栏目内容与市人民政府中文网站上传内容一致、同步更新,“新农村”“鄂尔多斯文化”两个一级栏目结合鄂尔多斯历史文化及地方特色,策划了鄂尔多斯史记、鄂尔多斯文化遗产、鄂尔多斯文学、鄂尔多斯游记、鄂尔多斯民族教育等6个二级栏目。深化拓展政务新媒体发布平台2017927日,“鄂尔多斯发布”等全市14家新媒体平台集体入驻中国网“中国号”,并以“鄂尔多斯政务新媒体矩阵”为整体名称,以9种语言向世界全方位、立体式的展现鄂尔多斯经济、社会、文化等方面的发展和成就。20179月,“鄂尔多斯发布”进驻澎湃问政栏目,首次在澎湃新闻发布政务信息。进一步强化新闻媒体协同联动,统筹协调传统媒体、网络平台和新媒体,实现微博微信“双微”服务互通,政府部门政务微博、微信群“双矩阵”共同回应全市“两会”期间,除了直播,新媒体表现“惊艳”,鄂尔多斯日报社融媒体中心以图文并茂的形式全景展示“两会”动态,通过“一张图看‘两会’”解读政协提案、政府工作报告等涉及民生的内容。鄂尔多斯市广播电视台、鄂尔多斯市新媒体中心的微博、微信、客户端等宣传手段齐上阵,专题、直播、音视频、图表、H5等形式多样,让“两会”报道更接地气。

(三)深度解读立体发声,及时主动回应舆情。建立市政府重要文件、重大政策出台“三同步”机制,同步起草、同步标注公开属性、同步制定解读方案。围绕市政府重要决策部署、重要会议、阶段性重点工作、重要活动安排及公众关注热点问题,及时发布权威信息。建立了市政府常务会议信息发布机制,实现市政府常务会议召开次日会议新闻稿发布、视频新闻播出。全市“两会”期间,深度整合报纸、广播、电视、网络和政务微博微信全媒体资源,深入解读政府工作报告。重大舆情回应实现及时回应、协同联动。针对媒体、网民关注的热点问题,主动设置议题,通过发布新闻通稿、召开新闻发布会澄清、发动网评员撰写评论文章及跟帖评论等形式,及时解疑释惑、回应关切,引导舆论,掌握舆论引导主动权。2017年,市长热线受理群众来电79977件,办结78777件,办结率98.5%;微信服务号接待群众10071人次;市长信箱受理群众来信1353件;人民网地方领导留言板受理留言22条;市长热线短信号码受理群众来信114条;行风热线节目现场受理群众问题400件,全部办结;创城热线及创城QQ受理群众来电8000余件,全部办结;接待群众来访8次。“96158”市民服务中心接受市民咨询6774件,全部办结。《鄂尔多斯行风热线》播出节目406期,共接到听众反映和咨询问题1457个,主要涉及土地补偿、惠民补贴发放、危房改造、物业服务、交通违法、低保评定等方面问题。对于听众反映的问题,节目组及时与相关单位沟通,现场调度安排三方通话,在线解决听众问题。需要调查核实的问题,节目组及时向有关部门反映,并通过热线追踪、一追到底等形式,全年共落实督办113件具体事项。

二、重点领域信息公开情况

(一)重要改革措施及时与社会“见面”。市政府召开涉及改革议题的常务会10次,深入研究改革重大问题。全面实施《权责清单》《公共服务事项清单》等八张清单,推行“二十八证合一、一照一码”改革,企业登记注册基本实现全程电子化。推行政务服务“单一窗口”受理模式,市政务服务中心通过国家标准化试点验收。认真落实“双随机,一公开”工作机制,制定了《鄂尔多斯市“双随机,一公开”工作实施方案》,稳步推进“双随机,一公开”监管模式,率先建成全区首个随机抽查执法人员名录库,全市市场监管系统621名执法人员全部入库,实现监管全覆盖。全市各级政府部门积极配合,充分发挥协同监管平台作用,公示各类行政许可信息150050条、行政处罚信息6696条;抽查各类市场主体企业5790户;跨部门随机抽查企业299户。继续完善经营异常名录的管理,全面实行部门联合惩戒制度,805户企业在贷款、参与招投标、名优评选等方面受到限制,实现了“一处违法、处处受限”,形成了“部门联动、协同监管、联合惩戒、社会监督、企业自治、行业自律”的社会共治新格局。全市“放管服”改革取得积极成效,201711月自治区在我市召开“放管服”改革工作现场会。开展“三资”清理,推进不动产统一登记工作,核发不动产登记证书36712本(市本级18305本)。

(二)重点领域信息公开逐步深化。食品药品监管信息公开亮点纷呈。市食药局改版门户网站,增设11个栏目,及时公布相关政策信息;建立了较为完整的食品药品相关法规库和食品、药品、医疗器械等相关信息数据库,将药品医疗器械经营许可、一类医疗器械产品注册、执(从)业药师注册变更等办事指南及相关表格全部上网,市民可以通过检索,得到准确的法律法规和行业数据。全市食药系统建立“两微两端”(官方微博、微信公众号、今日头条政务客户端、网易政务客户端)平台,及时传播食品药品安全知识,发布食品药品监管动态,倾听百姓声音,接受社会监督。特别是开设了政务公开、便民通道、百姓服务、投诉举报、真伪查询等版块内容,第一时间回复解答群众问题。2017年,共公开食品药品监管动态信息2400余条,食品药品安全警示信息及安全知识190余条,发布通知通报60条。通过“两微两端”平台发布食品药品监管动态及新闻稿件2400余条,发布食品药品安全警示信息及安全知识230余条。公开全市食品药品行政处罚案件536件。市民网上咨询投诉100%按期答复。信用信息公示工作成效显著。截止20171230日,全市共有300多个市级和旗区部门开展“双公示”工作,共开通“双公示”报送账号443个,累计报送“双公示”信息15.1万条。我市“双公示”工作连续11个月在全区月考中排名第一,201712月更是取得了全区唯一100分的好成绩。特别是我市代表自治区接受了国家“双公示”第三方评估实地检查,获得了检查组高度认可,并被作为典型报送国家发改委。“鄂尔多斯信用网”的“诚信红黑榜”栏目发布20期诚信“红名单”和2期“黑名单”。所有“红黑名单”信用信息已与企业基本信息实现匹配。全市信用信息平台已入库信用基础数据近38万条,市级信用门户网站“鄂尔多斯信用网”访问量超3万人次。环保部门多渠道解读政策、回应舆情。全面实施大气、水、土壤污染防治计划,积极开展《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《鄂尔多斯市环境保护条例》的宣传工作,空气优良率达到85%以上、位居全国前列,良好的生态环境已经成为鄂尔多斯新的亮丽名片。及时回应舆情,消除公众恐慌。20171227日,我市中心城区部分市民反映空气有异味。市环保局在气象部门的大力配合下,对该空气污染成因进行了全面分析,并及时通过官网发布了调查结果和采取的应对措施,有效处置和引导了舆情,获得市民纷纷点赞。办税信息线上线下全方位公开。全市地税系统门户网站公开各类动态信息3000余条,发布网上调查24次,答复纳税人咨询500余次。办税服务厅电子屏滚动显示各项税收政策、办税事项;触摸查询系统提供全局概况、办税导航、政务公开、税收优惠政策、税务法规、欠税公告等信息查询服务;政策咨询台现场提供解疑答问服务,指导和解答办税事宜。全市地税系统各征管单位形成“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务格局,基本上实现了“同城通办”和“国地税联合办税”的新模式,进一步降低了办税成本,方便了纳税人。国税、地税联合创建了“鄂尔多斯税务微信公众平台”,设立了微信排队、微信预约、地图导航、移动办税等栏目,受到全市纳税人普遍好评。公共资源交易信息依法公开。将全市各类公共资源交易的条件、范围、资质、交易结果等信息在国家和自治区指定的媒介上发布,同时在“鄂尔多斯公共资源交易网”发布和公示。市公共资源交易网日均点击量近万次。对同一项目承担相同施工(服务)任务的不同企业和不同标段、按工程进度同比例支付资金、资金支付等情况及时公示,公示无异议后核准付款。对招标控制价进行二次审核,2017年审核建设工程项目18项,复审招标控制价6.1亿元,复审后核减972万元,核增691万元。针对过去煤炭等矿产资源信息不对称、交易存在偷税漏税等问题,建立了矿产资源信息系统,记录和公示煤炭资源交易过程和变更信息,实现煤炭资源信息查询和统计服务功能,为各类市场主体提供全面、有效的矿产资源信息。重点领域民生信息及时公开。在全市义务教育阶段学校起始年级全面实施“阳光入学、阳光入园、阳光分班”,有效缓解择校择班择师等难题。实施“阳光中考”,实行“四网一标准”,即网络报名、网络评卷、网络填报志愿、网络录取,标准化考场考试,促进义务教育均衡发展。全市8个旗区接入市级健康档案信息系统,实现市级平台上查阅居民健康档案功能。此外,财政预决算、房屋拆迁、社会公益事业、国有资产管理等领域信息公开不断深化。

三、信息公开数据

(一)主动公开情况

2017年,“鄂尔多斯市政府信息公开发布平台”总访问量接近400万次,日均访问量约5000次。审核旗区上报动态信息9422条,采用3511条;审核部门上报动态信息7525条,采用3177条;审核群团、开发区等上报动态信息748条,采用120条。摘录鄂尔多斯日报信息3472条。更新基本信息5068条,重点领域信息3395条,信息公开目录534条(其中主动公开市人民政府及办公厅文件286个),新闻发布会信息39条,信息公开资讯765条,其他专题类信息982条。发布《鄂尔多斯市人民政府公报》文件信息167条,主动公开规范性文件30件。开辟专栏集中公开各旗区、各部门政府信息公开年报。

2017年,全市各级行政机关主动公开政府信息约55.4万条。其中,通过政府公报公开政府信息603条,政府网站公开政府信息691007条,政务微博公开政府信息62095,政务微信公开政府信息31623条,其他方式公开政府信息45195条(通过不同渠道和方式公开相同信息计1条,所以合计数大于主动公开信息数)。

(二)回应解读情况

2017年,全市回应公众关注热点或重大舆情194件。在回应解读的渠道方式上,参加或举办新闻发布会56次(主要负责同志参加新闻发布会28次);政府网站在线访谈86次(主要负责同志参加政府网站在线访谈49次);政策解读稿件发布1023篇;微博微信回应事件8383次;其他方式回应事件9974次。

(三)依申请公开情况

1.申请情况

我市于2015年开通了依申请公开在线受理系统,申请人可在线向市直各部门提交信息公开申请,查询公开程序、办理时限,下载表格。2017年截至1231日,全市共受理依申请公开123件,其中,旗区受理23件,部门受理100件(市人民政府办公厅19件),办结率92%。涉及信息公开的行政复议案件3件,维持具体行为2件。涉及信息公开的行政诉讼案件13件,其中驳回诉讼请求10件、判决行政机关公开3件,纠错率23.08%

申请方式中,当面申请6件,占总数的4.88%;通过网络提交申请104件,占总数的84.55%;以信函形式申请13件,占总数的10.57%

在市政府部门中,申请量列前三位的是市住房保障和房屋管理局、监察局、地税局、环保局、发改委、工商局。(地税局、环保局、发改委、工商局都是5件)

在旗区政府中,申请量列前三位的是准旗、杭锦旗、乌审旗。

2.答复情况

全市123件申请全部办结,其中按时办结114件,延期办结9件,其余未到答复期的按照《中华人民共和国政府信息公开条例》时限规定在2018年答复。

已答复的123件申请中,“属于已主动公开范围”7件,占总数的5.69%。“同意公开”66件,占总数的53.66%;“同意部分公开”5件,占总数的4.07%。“不同意公开”6件,占总数的4.88%,其中涉及国家秘密2件,涉及商业秘密2件,危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定1件,不是《中华人民共和国政府信息公开条例》所指政府信息1件。“不属于本行政机关公开”31件,占总数的25.20%。“申请信息不存在”6件,占总数的4.88%“告知作出更改补充”2件,占总数的1.63%



3.依申请公开政府信息收费情况

全市各行政机关对申请人均免费提供政府信息检索、复制、邮寄服务。

(四)行政复议、诉讼及举报情况

1.行政复议

全市行政机关受理政府信息公开行政复议案件3件,其中,维持行政机关做出的信息公开答复告知的2件,其他方式结案1件。

2.行政诉讼

全市法院共审理与政府信息公开有关的行政诉讼案件13,其中判决驳回诉讼请求10、判决行政机关公开3

3.举报

市人民政府办公厅接到与政府信息公开有关的举报投诉10余件,均按照工作程序办理。

(五)机构建设、经费保障及培训情况

2017年,本市政府信息公开工作专门机构数为121个,设置政府信息公开查阅点114个。从事政府信息公开工作人员226名,其中,专职人员114名,兼职人员358名。政府信息公开专项经费54.19万元。召开政府信息公开工作会议、培训会议64次,接受培训人员2742人次。

四、存在的问题及改进措施

(一)存在的问题

一是制度的贯彻执行不够扎实。落实《条例》《全面推进政务公开工作的意见》及《实施细则》不够彻底,将政府信息公开工作实践上升为制度规范不够,推进公开工作的标准化建设不够。

二是重点领域信息公开精准度不够。重点领域信息公开的范围不断扩大的同时,通过制定基本目录促进了公开内容的细化,但公开深度不够、质量不高、内容不全等问题,在各领域仍然不同程度存在。

三是基层政府信息公开质量不高。一些基层政府的信息公开意识不强,与群众切身利益、方便群众办事、群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体,公开方式单一化、陈旧化,与真正畅通联系群众“最后一公里”还有较大距离。

四是队伍能力建设、业务水平提升不明显。经济社会快速发展、全面深化改革推向深入,对政府信息公开工作提出了更高更新的要求。一些行政机关政府信息公开机构和人员队伍建设已不能满足形势发展需要,公开队伍整体的专业化、理论化水平不高,对政策的把握能力不强,处理公开具体工作中复杂问题办法不多,一定程度上制约了政府信息公开工作的深入推进。

(二)2018年改进措施

一是进一步健全完善公开制度体系。研究制定全面推进政务公开工作的具体措施办法。督促各级各部门建立健全政府信息公开工作领导和协调机制,建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各环节工作制度,建立完善政府信息公开工作考核、社会评议、数据统计和举报办理制度。推进政府信息公开标准化建设,建立完善全市政府信息公开基本目录。

二是着力深化重点领域信息公开。加大推进“放管服”改革、供给侧结构性改革、发展新产业培育新动能、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、减税降费、精准扶贫、就业创业、社会救助、环境保护等重点领域信息公开力度,分专题进行梳理、汇总,在政府网站开设专栏集中发布,切实提升公开质量和实效,更好地服务经济社会发展和民生改善。

三是大力推进公开信息化建设。积极顺应“互联网+”发展趋势,加大以政府门户网站为核心的公开集约化平台体系建设,整合信息公开平台资源,健全信息发布更新机制,继续完善“鄂尔多斯市政府信息公开发布平台”。加大政务微博微信和移动客户端等新媒体的应用,提升信息搜索等智能化水平,让社会公众能更加便捷地获取政府信息。

四是努力扩大政务的公众参与。积极推进通过政府信息公开让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理,大力推进重要政策解读和政策制定工作同步考虑、同步安排,提高解读的针对性、科学性、可读性和权威性,加强重大政务舆情回应工作,及时回应社会关切,通过政府信息公开搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁,畅通问政于民、问需于民、问计于民渠道。

五是着力加强公开工作队伍建设。推动将信息公开列入公务员培训科目,制定业务培训计划,分级分层组织实施,切实提高人员队伍的综合素质和业务能力。督促各旗区各部门加强政府信息公开专门机构建设,充实人员力量,保障必要的经费、设备等工作条件。

    2017年鄂尔多斯市政府信息公开工作年度报告--统计表.docx

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