频出实招加速度 瞄准前列闯新路——鄂尔多斯市工商局2017年商事制度改革工作纪实
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发布时间:2018-01-04 11:40     作者:韩晓乐     来源:鄂尔多斯市工商局      【字体: 】 【打印】【关闭

党的十九大报告提出,要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。2017年以来,鄂尔多斯市深入贯彻落实党中央、国务院和自治区各项工作部署要求,持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务,以商事制度改革为突破,重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”、市场监管的“盲点”,拿出硬措施、打出组合拳,从分头分层级推动向纵横联动、协同并进转变,着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,为企业松绑减负,为创业创新清帐搭台,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险提供有力支撑,培育经济社会发展新动力,不断激发各类市场主体活力和创新创业内生动力,进一步增强了人民群众的获得感幸福感。

“多证合一”登记制度改革实现营商环境再优化。7月7日,鄂尔多斯市“多证合一、一照一码”登记制度改革在市政务服务服务中心正式启动,内蒙古汇能煤电集团有限公司获发全市首张“二十八证合一、一照一码”营业执照。自此,鄂尔多斯市范围内各类企业、个体工商户、农民专业合作社办理注册登记实行“多证合一、一照一码”,改革较全区提前3个月。改革启动以来,市委、政府高度重视,成立了以分管副市长为组长,44个涉企部门领导为成员的“多证合一、一照一码”登记制度改革工作领导小组,将15个部门28项涉企事项纳入改革,印发了《鄂尔多斯市“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》及配套文件。7月17日,在全区工商市场监管工作座谈会上,鄂尔多斯市工商局作为全区改革较为彻底的典型作经验交流发言。目前,全市已办理“多证合一、一照一码”营业执照5300多张,改革进一步简化申请材料,优化审批流程,顺畅的政策措施衔接将企业办理证照时间缩短至5个工作日,缩短近30个工作日,极大地激发了企业创业创新活力。

全程电子化改革护航工商登记注册进入“互联网+”新时代。充分利用互联网技术,向社会统一开放企业名称数据库,并提供查询比对服务,赋予企业名称自主选择权。充分释放名称资源,实现各类市场主体名称网上自主选择。与市人民政府政务服务中心联合下发了《鄂尔多斯市市场主体登记注册全程电子化实施方案》,依托市政府外网和全区企业登记系统对各类市场主体全面实行网上名称预核准、设立、变更、备案、注销材料网上预审。全市各类市场主体通过网上办理工商登记事项11000余笔,全市网上登记率超过22%,其中东胜区以“零费用、零纸张”为目标,新设立企业的网上登记率超过60%。

简易注销登记改革助力企业快速便捷退出市场。按以往的规定,无论企业是否有债权债务、是否经营过,都需要经过清算组备案、提交成立清算组决议及由权力机构确认的清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、45天报纸注销公告等手续材料,程序繁琐复杂、周期较长。实行企业简易注销登记改革后,企业只需要提交《申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《全体投资人承诺书》、营业执照正、副本,通过国家企业信用信息公示系统主动向社会公告相关信息,期满后向工商机关提出简易注销登记申请,对于公告期内未被提出异议的企业,在3个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。目前,全市已有1582户企业通过国家企业信用信息公示系统提交简易注销公告,办理简易注销596,真正实现了减少社会资源消耗、盘活市场资源、促进产业转型升级的实际效用。

事中事后监管推动全市经济社会发展迈向高质量发展新征程。全面推行“双随机、一公开”监管工作,严格落实《鄂尔多斯市商事制度改革后续市场监管办法(试行)》,进一步完善“一单、两库、一细则”工作机制,代市政府草拟印发了《鄂尔多斯市人民政府关于全面推行双随机一公开工作的通知》,全市各级政府部门在协同监管平台上抽查企业1514户,跨部门随机抽查企业235户,并及时向社会公布了抽查结果。不断完善对企业经营异常名录管理及严重失信企业的部门联合惩戒制度,系统公示各类涉企信息14万条,全市有800余户企业在贷款、参与招投标等方面受限,通过提高市场主体“失信成本”,实现了“一处违法、处处受限”,形成了“部门联动、协同监管、联合惩戒、社会监督、企业自治、行业自律”的社会共治新格局。大力推进年报工作,逐级建立工作责任制,创新年报宣传方法,定期通报工作进展,加大督查力度,截至7月1日,全市企业年报率为94.88%,同比增长7.7%。

一系列改革举措的落实落地,极大地激发了市场主体的活力和动力。前11个月,全市新登记市场主体3.5万户,新增注册资本(金)652亿元,平均每天新登记市场主体139户,较商事制度改革前提高24%。其中新登记企业同比增长15.36%,全市各类市场主体达到19.3万户,注册资本(金)8496.2亿元,同比增长8.61%、11.49%。新增从业人员8.3万人,个私经济从业人员达52万人,成为经济下行压力下就业的主渠道。

适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,鄂尔多斯工商局以踏石留印抓铁有痕的精神气概,不断将“放管服”改革推向纵深,将十九大的最新部署和要求推向新的更高标准,沿着经济高质量发展的轨道,乘风破浪、奋勇前进,为改革提供更多更好的鄂尔多斯方案。

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