鄂尔多斯市农机安全生产应急预案
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发布时间:2018-04-11 08:38     作者:敖其尔     来源:鄂尔多斯市农牧业局      【字体: 】 【打印】【关闭

第一章  总则

第一条  为保障农机安全生产,做好全市重、特大农机安全生产事故应急处理工作,最大限度地减少事故造成的生命财产损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械监督管理条例》、《自治区农机事故处理办法》、《自治区农机管理条例》等规定,制定本预案。

第二条  本预案适用于农业机械在本市境内发生的重、特大农机事故应急处理工作。

第三条  本预案所称重、特大农机事故,是指《内蒙古自治区农牧业机械事故处理办法》(2010年170号令)所界定的重、特大农机事故,即重大农机事故是指:造成死亡1至2人,或重伤3至9人,或轻伤10人以上,或者财产损失4万元以上的农机事故;特大农机事故是指:造成死亡3人以上,或重伤10人以上的农机事故。

第四条  本预案坚持以下原则:坚持在各级党委、政府和安全生产监督管理部门领导下,建立统一、有序和高效的应急处理机制。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警预报和应急队伍建设,预案演练等工作。加强与相关部门的协调和联动,严格执法,果断处置,防止事态扩大,尽可能减小影响,将事故损失降到最低程度,避免因工作失误激化矛盾、造成重大社会影响,维护农机生产安全,促进农村社会稳定。

具体要求:

1.以人为本,珍爱生命,救人高于一切;

2.分级负责,条块结合,上下配合、多方协作;

3.最大限度的减少损失,防止和减轻次生损失;

4.实施属地救援,就近施救。

第二章  应急处理机构

第五条  由各旗区农机部门和市农机部门共同组成农机系统重、特大农机事故应急处理网络。按照分级管理的原则,轻微事故、一般事故由旗区农机监理机构负责处理,处理结果报市农机监理机构备案。发生重、特大农机事故由发生地农机监理机构负责处理,并在第一时间上报上级农机监理部门。市农机部门和各旗区农机部门要分别成立农机事故应急处理指挥中心,负责指挥本辖区重特大农机事故应急处理工作。

1.市农机事故应急处理指挥中心:

总指挥:市农牧业局局长

副总指挥:各分管局长 监理所长

 成员:市局人秘科、管理科、企管科、科教科、监理所、推广站、投诉站负责人
      应急处理组成员:相关科站所人员

  办公室设在市农机监理所,办公室主任:监理所长(兼), 电话:8334649

  2.各旗区农机事故应急处理指挥中心:

  总指挥:各旗区农牧业局局长 副总指挥:各分管局长 监理站长。

  成员:人秘、监理、推广、投诉相关人员

  办公室设在监理站,办公室主任:监理站长(兼)。

  第六条 市旗区农机安全生产事故应急处理指挥中心主要职责:

  1.贯彻落实同级政府、有关主管部门和上级农机部门对农机安全生产事故处理工作指示,提出应急处理具体措施。

  2.制定事故应急处理方案,并组织实施;负责事故处理相关情况上报工作;对事故处理工作进行全程督查;掌握应急处理动态状况,及时调整部署应急工作措施;协调解决应急处理工作中的相关问题。

  3.履行全市农牧业机械安全监督管理职责。负责拖拉机等农牧业机械在作业期间的安全监督检查,依法纠正和处理违章行为;开展拖拉机等农牧业机械使用安全的宣传教育;配合公安交通管理部门搞好道路交通安全专项整治,根据农机安全生产的实际,开展农机安全专项整治,并承担相应的管理责任。

  4.负责全市拖拉机等农牧业机械的安全技术检验、注册登记、核发牌证工作;负责农牧业机械驾驶、操作人员的培训、考试、发证以及定期审验工作;负责农机培训机构资质认定及农机经营维修网点产品质量的安全管理工作,负责勘查、处理道路外农业机械安全事故;参与拖拉机等农牧业机械在道路上发生的重特大安全事故的调查处理,并承担相应的管理责任。

  5.对事故处理工作中表现突出者提出表彰意见,对事故处理工作不力者提出处罚意见。

  第七条 市旗区农机安全生产领导小组岗位职责

(一)组长职责。

1.贯彻执行国家、自治区、市旗政府有关农机安全生产的法律法规和方针政策。对全系统安全生产、社会治安及综合治理各项安全工作负总责。

2.安排部署本级本系统农机安全生产工作任务,组织实施农机安全生产各项工作方案,每季度召开一次防范生产安全事故的工作会议,督促指导本系统本单位做好安全生产工作。

3.落实农机安全生产责任制,组织指导本系统本单位完成上级下达的安全生产目标管理任务。

4.负责应急预案启动后的组织协调及事故处理工作。

(二)副组长职责。

1.协助组长完成农机安全生产各项工作,组织指导本系统本单位完成上级下达的安全生产目标管理任务。

2.传达贯彻上级有关安全生产的部署要求,具体安排本系统安全生产重点工作,研究解决安全生产工作相关问题。

3.组织指导本系统本单位定期开展安全生产检查,对检查出的事故隐患制定整改措施并督促落实。

4.建立和实行安全生产责任制,落实日常管理制度,做好安全生产工作。

5.协助组长完成应急预案启动后的组织协调及事故处理工作。

(三)成员职责。在组长、副组长领导下,具体完成所承担的安全生产工作任务。

办公室和管理科:

1.负责制定、修订、完善安全生产规章制度。

2.具体落实上级下达的农机安全生产各项工作措施和安全生产目标任务。

3.完成局机关安全生产工作有关文件起草、印发、督办、报送以及各类安全生产资料归档工作。

4.人秘科具体负责局机关安全工作。

5.完成上级领导交办的其他事项。

农机监理所:

1.贯彻执行农机安全生产法律、规章、规范性文件、技术标准、操作规程,承担本级农机安全生产主体责任。

2.负责本单位安全管理,按要求完成本级农机安全监理工作。

3.组织指导旗区全面落实安全生产责任,定期开展安全生产检查,对检查出的事故隐患制定整改措施,并抓好落实。

4.完成本级本系统安全生产工作有关文件起草、印发、督办、报送以及各类安全生产资料归档工作。

5.做好农机事故的报告和应急处理工作。

6.完成上级部门交办的其他事项。

农机推广站:

1.贯彻执行《农业技术推广法》,负责引进推广先进、适用、安全的农牧业作业机械,严格农机化技术标准与规范。

2.负责本单位安全管理,做好安全工作。

3.完成本级安全生产工作有关文件起草、印发、督办、报送以及各类安全生产资料归档工作。

4.完成上级领导交办的其他事项。

农机质量监督检验和投诉站:

1.承担农机产品质量监督检验职责,重点做好农机经营维修网点安全生产督查落实工作,依照有关规定受理农机产品质量投诉。

2.配合工商、质检部门开展农机市场监督检查管理。

3.负责本单位安全管理,做好安全工作。

4.完成本级安全生产工作有关文件起草、印发、督办、报送以及各类安全生产资料归档工作。

5.完成上级领导交办的其他事项。

第三章  事故报告制度

  第八条 事故发生地指挥中心接到重、特大事故报告后,立即向当地政府和安监部门报告,同时报告上级应急指挥中心,市应急指挥中心接到报告后。立即报告市政府应急办、市安监局、和自治区农牧业厅应急办。

  第九条 事故发生地农机主管部门应在24小时内写出事故处理的书面报告,逐级上报。

  事故报告应包括以下内容:

  1.发生农机事故的机械、机主姓名及事故发生的时间、地点;

  2.事故的简要经过,伤亡人数、直接经济损失初步估计;

  3.事故原因、性质的初步判断;

  4.事故抢救处理的情况和采取的措施;

  5.需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;

  6.事故报告单位、签发人和报告时间。

第四章  应急处理程序

  第十条 当接到发生重、特大农机事故或收到相关肇事报告后,市、旗两级农机部门,应当启动本预案。

  第十一条 事故发生地农机部门接到事故报告后,在迅速赶赴现场的同时,还要迅速协调公安、急救、保险等部门联合行动;到达现场后,要积极抢救伤员,维护好现场秩序,划定现场保护范围;勘察事故现场,妥善保存现场重要痕迹、物证,确认证人(有条件的立即取证);安抚群众,做好善后处理工作。

  第十二条 在应急处理工作中,事发地政府部署工作前由事发地农机部门负责;市级农机部门介入前由旗(区)级农机部门负责,积极主动开展工作,决不能影响事故抢救工作。

  第十三条 重、特大农机事故发生后,启动应急预案的农机事故应急处理指挥中心,须立即组织协调有关部门组成事故调查组,对事故进行调查取证,查清事故原因,确认事故性质,认定事故责任,制定整改措施。

  第十四条 本预案是农机部门在重、特大农机事故发生后,进行事故调查处理的指导性意见,事故的调查处理按国家和自治区有关法律法规进行,事故处理部门应在事故处理完毕后及时向上一级农机部门写出详细处理报告。

  第十五条 对事故处理组织得力,措施得当,最大限度地减少了事故损失,建议当地政府给与奖励;对于临阵不听指挥,延误了工作,造成事故损失扩大的相关人员,建议当地政府按照有关规定追究责任。

第五章  监控预防机制

  第十六条 各级农机监理部门应当加强与道路交通管理部门的沟通和协调,加大对乡村道路以及田间、场院等农机作业场所重大危险区段的监控力度,对可能引发重特大农机事故的险情等重要信息应及时上报,应急救援指挥机构应当及时分析处理,并按照分级管理的程序逐级上报,紧急情况下,可越级上报。

  第十七条 各级农机部门要加大农忙季节农机作业安全生产监管力度,预防和控制重特大农机事故发生。

  第十八条 各级农机部门要加强农机具产品质量检测,确保农机具产品质量安全。

  第十九条 各级农机部门结合平安农机建设,进村入户积极开展农机安全以及事故应急防护知识的宣传教育。

  第二十条 本预案从发布之日起执行。

  附件:1.鄂尔多斯市农机安全生产指挥中心名单

        2.鄂尔多斯市农机安全生产事故应急预案流程图

             

                       

                      

附件1

鄂尔多斯市农机安全生产指挥中心名单

姓 名

职 务

电 话

备 注

总指挥

白雪平

局 长

18904771603

副总指挥

王耀富

副局长

13947788298

韩治国

监理所长

13015174567

成 员

王  强

监理副所长

13848377077

朱鸿雁

人秘科科长

13947761118

刘向东

管理科长

13947723980

王俊峰

科教科科长

13604779312

韩宝福

企管科科长

13947710298

格希格

管理科员

18047771667

赵晓华

推广站长

13704776697

栾忠贤

投诉站长

18947740612















1、市农机事故应急处理指挥中心:

应急处理组成员:相关科站所人员

办公室设在市监理所,办公室主任:韩治国,电话:8334649。

2、各旗区农机事故应急处理指挥中心:

总指挥:各旗区农机局长 副总指挥:各分管局长 监理站长

成  员:人秘、管理、科教、企管、监理、推广、投诉相关人员

办公室设在监理站,办公室主任:监理站长(兼)。

附件2

鄂尔多斯市农机安全生产事故应急预案流程图


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