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发文机关 鄂尔多斯市煤炭局
标    题 鄂尔多斯市煤炭局关于印发《全市煤矿安全生产督查工作方案》的通知
文    号 鄂煤局发〔2018〕222号 成文日期 2018-08-10
鄂尔多斯市煤炭局关于印发《全市煤矿安全生产督查工作方案》的通知
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鄂煤局发〔2018〕222号


各旗区煤炭局,中央企业各绝对控股煤矿,市煤炭安全生产监管综合执法局:

现将《全市煤矿安全生产督查工作方案》印发给你们,请按要求认真抓好贯彻落实。

鄂尔多斯市煤炭局

2018年8月10日

全市煤矿安全生产督查工作方案

5月23日—26日,国务院安委会办公室组织专家对我市境内个别煤矿进行了明查暗访;7月2日—7月7日,国家煤矿安全监察局副局长桂来保一行对我市煤矿安全生产工作进行了调研;7月19日—7月20日,国家煤矿安全监察局副局长宋元明一行对我市煤矿安全生产工作进行了督导检查;6月16日,鄂尔多斯市昊华精煤有限公司高家梁煤矿发生了死亡1人的安全事故。通过事故原因分析和国家相关部门的检查,发现我市境内个别煤矿存在不同程度的安全隐患和问题,主要存在隐瞒工作面、安全监控系统运行不正常、剃头下山、通风系统不完善、不按设计组织生产、冲击地压、水害等安全隐患和问题。目前,正值汛期,习近平总书记对当前汛期高度重视并作出重要指示,强调指出:“当前,正值洪涝、台风自然灾害多发季节,相关地区党委和政府要牢固树立以人民为中心的思想,全力组织开展抢险救灾工作,最大限度减少人员伤亡,妥善安排好受灾群众生活,最大程度降低灾害损失。”;自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒对贯彻落实实习习近平总书记重要指示、全面做好防汛抢险救灾工作作出批示:“各地各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抢险救灾工作的重要指示精神,牢固树立以人民为中心的思想,全面落实工作责任,全面强化防范措施,全力保障人民群众生命财产安全。”;为了切实加强全市汛期煤矿安全生产工作,坚持立足防大汛、抗大灾、抢大险,牢固树立防灾减灾意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,督促煤矿落实好企业主体责任和汛期煤矿安全生产工作。经市煤炭局研究决定从8月1日—9月30日开展全市煤矿安全生产督查工作,特制定本方案。

一、组织机构

为顺利推进全市煤矿安全生产督查工作,成立全市煤矿安全生产督查工作领导小组,组成人员如下:

组  长:邬建勋  市煤炭局局长

副组长:于建英  市煤炭局副局长

杨  昊  市纪委派驻市煤炭局纪检组组长

王海滨  市煤炭局副调研员

高凌云  市煤炭局副调研员

成  员:郭志刚  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法一大队大队长

连红卫  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法二大队大队长

刘慧勇  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法三大队大队长

王彦章  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法四大队大队长

白海军  市煤炭局安监科副科长

领导小组下设办公室,办公室主任由白海军兼任,负责督查工作日常事务。领导小组下设2个工作组,组成人员如下:

(一)煤矿安全生产督查工作组

1.煤矿安全生产督查第一工作组

组  长:邬建勋  市煤炭局局长

副组长:郭志刚  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法一大队大队长

成  员:段思宇  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法一大队副大队长

田碰树  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法一大队副大队长

负责旗区:准格尔旗

联 系 人:郭志刚  电话:13034775417

2.煤矿安全生产督查第二工作组

组  长:于建英  市煤炭局副局长

副组长:连红卫  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法二大队大队长

成  员:李瑞清  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法二大队副大队长

全亚鹏  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法二大队副大队长

负责旗区:伊金霍洛旗、杭锦旗

联 系 人:连红卫  电话:13604778634

3.煤矿安全生产督查第三工作组

组  长:王海滨  市煤炭局副调研员

副组长:刘慧勇  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法三大队大队长

成  员:马  君  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法三大队副大队长

刘继平  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法三大队副大队长

负责旗区:鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗

联 系 人:刘慧勇  电话:13848798479

4.煤矿安全生产督查第四工作组

组  长:高凌云  市煤炭局副调研员

副组长:王彦章  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法四大队大队长

成  员:李  强  市煤炭安全生产监管综合执法局

执法四大队副大队长

宋  波  市煤炭安全生产监管综合执法局

综合办公室副主任

负责旗区:东胜区、达拉特旗

联 系 人:王彦章  电话:18647720088

(二)督查工作组

组  长:杨  昊  市纪委派驻市煤炭局纪检组组长

副组长:杨  利  市煤炭局机关党委专职副书记

成  员:高晓雁  市煤炭局机关纪委科员

吴  滟  市煤炭局机关纪委科员

督查范围:负责督查全市煤矿安全生产工作

联 系 人:吴  滟  电话:18647718877

二、督查内容

“一通三防”、“雨季三防”的检查;

(四)重点对假图纸、假密闭、假数据、隐瞒工作面、采掘接替失调组织生产、主要生产安全系统不完善不可靠等违法违规行为的检查;

(五)突出对安全监控系统和人员定位监控系统的检查;

(六)重点对露天煤矿爆破作业、边坡、排土场标高、临时用地超批复范围等内容的检查;

(七)重点对《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全培训整治推进煤矿从业人员素质提升的通知》(煤安监行管〔2018〕6号)内容的检查;

(八)重点对安全设施设计未经审批或不按批准的安全设施设计组织施工的检查;

(九)突出对新建煤矿不按矿井施工组织设计进行施工,一期、二期、三期工程未按规定完善相关安全设施的检查。

三、督查方式及时间安排

“分级属地、条块结合”和“谁主管谁负责”的原则,认真开展好本次煤矿安全生产督查工作。

(一)自查自纠阶段(8月1日-8月31日)

(二)旗区煤炭局及市煤炭安全生产监管综合执法局全面检查阶段(9月1日-9月20日)

100%,检查情况要建档留存备查,发现问题及时处理。

(三)市局督查组督查阶段(9月21日-9月30日)

9月21日开始对各煤矿企业开展煤矿安全生产督查工作,对煤矿安全生产任务重、事故多发的地区和煤矿企业进行重点督查,并将督查情况及时反馈。

四、有关要求

(一)加强组织领导。

(二)加强舆论宣传。各旗区煤炭局和要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产督查整改进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员煤矿企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(三)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,责任落实不到位、组织不得力、执法不严格的,严肃追究煤矿企业相关责任人的责任;因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩;若发现存在假图纸、隐瞒工作面、监控系统不能正常运行、新建煤矿一二期未完工开始三期工程、不按设计施工作业、通风排水系统未完工进行生产作业、通风系统不完善、瓦斯超限等违法违规行动的煤矿,停产停建3个月;发生死亡1人安全事故的煤矿,停产停建3个月。

(四)加强情况报送。市局各督查工作组要高度重视本次煤矿安全生产督查工作,重要事项及时报送,并于10月10日前报送督查工作总结(要求内容简明扼要、突出重点、分析存在的问题,并剖析原因及下一步措施)。

联系人:郭宏伟,联系电话:15247770901,电子邮箱:602442164@qq.com。


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