鄂尔多斯市空港物流园区发展药品现代物流产业的思考
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发布时间:2018-10-31 17:29     作者:张玉峰     来源:鄂尔多斯市食品药品监督管理局      【字体: 】 【打印】【关闭

鄂尔多斯市空港物流园区是经内蒙古自治区人民政府批准建立的以综合保税、航空产业以及新型产业为主的自治区级物流园区。园区管辖区域121平方公里,已建设完成中心发展区31平方公里。2017年,经国务院批准在园区内设立鄂尔多斯综合保税区,园区以航空口岸和国家综合保税区为依托,主动融入国家和自治区对外开放和区域合作战略布局。按照园区的定位和主导优势产业发展的要求,应积极推进现代物流业集群发展。医药流通产业发展的趋势是建设现代医药物流产业,现就空港物流园区建设和发展现代医药物流产业谈几点看法。

一、空港物流园区优化营商的政策和环境

根据《鄂尔多斯市人民政府关于加快发展空港经济支持空港物流园区发展的指导意见》精神,园区按照“轻资产、高科技、外向型、新体制”的发展思路,坚持市场带动、政策引导、鼓励先行先试、改革创新。不断优化发展环境,重点发展三大空港核心产业,即现代物流、航空产业、综合保税。通过几年的努力,园区已逐步建设成为有良好的基础设施和发展条件,为招商引资产业发展创造了良好的投资发展环境。

(一)地理位置优越,交通便捷

空港物流园区位于呼包榆鄂经济圈,园区内有鄂尔多斯国际航空机场,鄂尔多斯火车站、包西铁路货运点,东机高速、阿大一级公路贯穿园区,近邻包茂高速、荣乌高速等国省级道路,是东康阿城市核心区的副中心地位,优越的地理位置、便捷的交通条件,为发展现代物流产业提供有利条件。

(二)优化发展环境,为招商引资创造良好的条件

为将空港物流园打造成带动全市经济社会发展的新引擎和自治区空港产业重要的集散区,园区管委会牢固树立“抓营商环境就是抓经济,就是抓高质量发展”的理念,以高效率服务企业为重点,创新完善服务体系和服务机制,推动了园区营商环境建设。一是配套完善的基础环境,推动了空港货运枢纽中心项目的建设,在园区基本实现城市配套功能的水、电、路、气、网络信息等基础设施建设基本完善;二是创新服务体系建设,逐步完善“新九通一平建设”,为企业发展创造良好的经营环境;三是营造服务企业的政策环境,园区管委会印发《鄂尔多斯空港物流园区关于支持物流产业发展若干政策(试行)》等一系列政策文件,为招商引资在政策上给予极大的支撑。同时,改善服务环境,全面落实“放管服”改革,简化优化办事流程,利用“互联网+政务服务”为企业搭建了方便、快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系;四是积极的财税、金融、土地和产业发展扶持政策,为园区发展物流产业及关联产业提供了保障。

二、我市药品流通市场发展的现状

党的十一届三中全会以来的四十年,鄂尔多斯市的药品流通事业伴随着改革开放从计划经济走向了市场经济发展阶段,医药产业规模从小到大迅速的发展壮大。特别是党的十八大以来,药品经营企业迅速发展,国内医药商业三巨头国药、上药科园、华润医药先后落地鄂尔多斯市,为我市的医药事业发展注入了新动力。目前,全市有药品生产企业5家,蒙药制剂室5家,药品批发企业22家,药品零售连锁总部16家,药品零售企业1069家(其中药品零售连锁门店占到70%),药品三方物流企业2家,医疗器械专营企业362家,兼营企业1000多家。医疗机构1300多家,二级以上医疗机构20家。年销售药品、医疗器械近40亿元,已经能够满足全市人民群众的日常需求,全市的药品流通市场秩序规范有序发展。但是,我市的医药物流企业还存在着不足,医药批发企业、零售连锁总部普遍经营的规模小、数量较多、经营水平低、专业人才缺乏,企业的信息化、自动化作业程度偏低,以人工为主,药品的仓储、配送成本高,专业的医药现代物流发展滞后,尤其是从生产环节到流通环节,全程冷链管理尚未完全普及,与国家医改政策,如“两票制”、医药分家和药品经营质量管理规范(GSP)还存在不相适应的问题。

三、进一步发展药品现代物流的思考

发展药品现代物流,是深化药品流通体制改革,促进药品经营企业规模化、规范化和进一步规范药品流通秩序的重要措施。对促进药品生产、经营企业结构调整,提高药品生产、经营企业的管理水平和效益,将起到积极的作用,也有助于提高药品流通监管水平。

药品现代物流是依托一定的物流设备、技术和物流管理信息系统,有效整合营销渠道上下游资源,通过优化药品供应销售配运环节中的验收、仓储、分练、配送等作业过程,提高订单处理能力,降低货物分练差错,缩短库存及配送时间,减少物流成本,提高服务水平和资金使用效益,实现药品进、销、存的自动化、信息化和效益化。药品现代物流的重点是将供应商、物流中心、终端网络进行合理分工、整合。物流中心的重点抓上游供应商、下游客户的服务,通过物流进行规模化配送,把物流效率提高,从而降低物流成本。

(一)加强医药物流配送基础设施建设

物流配送运作的设施在规模的大小、数量和交通地理环境上的联系,直接影响对客户服务的能力与物流成本。一是药品流通企业的设施设备结构是用于向客户提供药品、医疗器械及物料,因此,仓储、配送和网络信息设计是物流管理的基本功能。典型的医药物流设施包括制药企业、仓库、转运设施及零售药品企业和药品使用单位(医疗机构)。企业应高度重视按药品特点建设物流基础设施和技术设备升级。二是政府应加大对公路、铁路、航空和网络平台等基础设施建设的投入,便捷的交通有利于物流产业的发展。三是根据地区特点规划建设现代医药物流园区,政府通过招商引资的办法,在政策、用地、财税、金融、网络信息和用电等方面给予优惠,让更多的企业进入园区。特别是在药品的仓储、配送方面,建设符合药品经营质量管理规范(GSP)要求的药品仓储、配送的设施设备。通过政府筹建,企业租赁或出让土地企业自建的办法,建设符合药品现代物流仓储的标准库房和冷链运输设施,使药品物流发展逐步走上规范化、规模化的道路,实现政府和企业双赢。

(二)积极发展现代化信息技术,为现代物流服务

目前,我国医药行业多数药品批发企业能够建立自己的医药营销网,但在很大程度上只是为了解决自身或者某一利益集团的采购和销售问题,根本没有成为其他医药企业的销售媒介。而现代物流与传统物流的最根本区别是融入了现代信息技术,通过互联网为一体,实现信息资源共享。现代化信息网络技术的高效性,是创造物流时间价值和空间价值的基础,它使物流企业随时随地掌握最新物流信息,进行科学决策、快速准确配送,最大程度地降低成本,实现最优化的物流方案,并通过开展电子商务使信息流、资金流借物流同步运作,相互配合,共同发展。在信息化建设方面,不但企业要加大投入,而且政府更要努力建设公共信息平台和智能化交通指挥系统,使之发挥广泛的带动作用,促进全社会信息化水平不断提高。

(三)鼓励具有药品现代化物流条件的药品批发企业通过兼并、重组联合发展,促进规范化、规模化,使企业做大做强。

当前药品流通市场竞争日趋激烈,一些规模小、条件差、经营水平低的药品经营企业逐步通过市场运作被淘汰。另外,监管部门通过严格控制药品经营企业的准入标准和实施GSP认证工作,注销和取缔不按GSP管理的药品企业。推行药品现代化流通模式,促进医药商业现代化,能够进一步规范医药流通市场秩序,有利于企业做大做强,有利于监管部门的统一监管。为此,对进入药品物流园区的药品现代物流企业,允许持有许可证的药品批发企业和药品连锁总部委托其进行药品的存储、配送服务业务,通过药品现代化物流园区的高效率、低成本、集中化的运作,使药品物流发展逐步走上规范化、规模化的发展道路。

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